PON e POR: cosa sono e come funzionano i programmi europei per l'istruzione

Inclusione sociale, sviluppo delle competenze, miglioramento delle strutture e attenzione alle esperienze all’estero sono alcuni tra i pilastri che guidano lo sviluppo dell’offerta formativa delle scuole italiane. Per raggiungere obiettivi concreti in questo campo, è fondamentale non soltanto il know how per sviluppare progetti efficaci, ma anche un impianto di finanziamenti e sostegno alle scuole per poter realizzare iniziative di successo. In tal senso i Programmi Operativi Nazionali (PON) e il Programmi Operativi Regionali (POR) svolgono un ruolo fondamentale.

Finanziati dall’Unione Europea, PON e POR hanno in maniera esplicita l'obiettivo di promuovere l'inclusione sociale e garantire un accesso equo e di qualità all'istruzione. Ma non soltanto! Attraverso questi programmi, infatti, è possibile promuovere viaggi studio all’estero: da quelle che chiamiamo vacanze studio ai percorsi di PCTO all’estero, l’ex alternanza scuola-lavoro.

Ciò spiega come il ruolo dei PON e dei POR sia diventato sempre più cruciale per rendere le scuole italiane più moderne, digitalizzate e capaci di affrontare le sfide del futuro. Ma cosa sono esattamente e come funzionano questi programmi? Lo scopriamo insieme. 

PON e POR: significato e funzionamento

I programmi operativi PON e POR sono documenti che identificano le priorità strategiche di sviluppo di un certo settore di riferimento. Questi documenti, infatti, non riguardano soltanto la scuola, la Programmazione Comunitaria 2014-2020 (tutt’ora in vigore) prevede la realizzazione di 75 Programmi Operativi in Italia. Quello elaborato dal Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca è intitolato “Per la Scuola - Competenze e ambienti per l’apprendimento” ed è finanziato dai Fondi Strutturali Europei (FSE). 

Ciascun Piano operativo nazionale ha poi una declinazione regionale. Da qui la distinzione tra PON (nazionale) e POR (regionale), quest’ultimo definisce gli obiettivi specifici nell’ambito delle priorità indicate dal progetto operativo più ampio.

La differenza, quindi, tra PON e POR è di carattere territoriale e di gerarchia. Ma ora vediamo più nello specifico come funzionano.

Come funzionano i Programmi Operativi Nazionali (PON)

I Programmi Operativi Nazionali (PON) sono finanziati dall’Unione Europea attraverso il Fondo Sociale Europeo (FSE) e il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR). Questi fondi vengono assegnati su base nazionale e hanno l’obiettivo di migliorare il sistema educativo italiano nel suo complesso, con un focus specifico sulle regioni più svantaggiate del Paese. L’obiettivo principale dei PON è quello di favorire lo sviluppo di competenze chiave tra gli studenti, con un’attenzione particolare all’inclusione sociale, al miglioramento delle infrastrutture scolastiche e all’uso delle nuove tecnologie.

I progetti finanziati dai PON possono riguardare vari ambiti, tra cui:

• L'acquisto di attrezzature tecnologiche per la scuola (computer, lavagne interattive, connessione internet, ecc.).
• La formazione e l’aggiornamento degli insegnanti.
• Progetti di potenziamento delle competenze linguistiche (compresi i viaggi all’estero), scientifiche e digitali degli studenti.
• Progetti di inclusione sociale e sostegno agli studenti con difficoltà di apprendimento o provenienti da contesti svantaggiati.

Come funzionano i Programmi Operativi Regionali (POR)

I Programmi Operativi Regionali (POR) attingono a fondi europei, ma gestiti a livello regionale, e hanno come obiettivo principale quello di ridurre le disparità economiche e sociali tra le diverse regioni italiane. Anche in questo caso, i finanziamenti derivano dal FSE e dal FESR, ma a differenza dei PON, i POR sono progettati su misura per rispondere alle esigenze specifiche di ciascuna regione.

Nel contesto educativo, i POR vengono utilizzati per migliorare le scuole regionali, attraverso:

• Riqualificazione delle strutture scolastiche.
• Potenziamento dell'offerta formativa.
• Promozione dell'innovazione didattica e della didattica inclusiva.
• Percorsi di formazione professionale che rispondano alle esigenze del mercato del lavoro locale.

Le scuole che desiderano accedere ai fondi POR devono presentare un progetto in linea con le priorità regionali e con le linee guida stabilite dall'Unione Europea.

Come funzionano i finanziamenti PON e POR

Accedere ai finanziamenti messi a disposizione dai Progetti Operativi non è automatico. Sia i PON che i POR, infatti, si basano su un sistema di bandi pubblici: ciascuna scuola può presentare uno o più progetti da finanziare. Questi ultimi devono essere chiari, efficaci, in linea con le linee guida dell’Unione Europea e del Ministero. 

Per quanto riguarda i PON, le risorse finanziarie vengono assegnate a livello nazionale e sono distribuite in base alle necessità di ciascuna scuola. Le regioni italiane del Sud, come la Sicilia, la Calabria e la Puglia, hanno generalmente accesso a una quota maggiore dei fondi, in quanto sono considerate aree di maggiore necessità.

I POR, invece, sono gestiti direttamente dalle amministrazioni regionali, che stabiliscono le priorità di finanziamento in base alle esigenze del territorio a un livello locale prediligendo, per esempio, le scuole di aree montane o poco densamente abitate, o ancora zone di confine. 

PON e POR: i vantaggi per studenti e studentesse

Sigle, bandi e progetti possono dare l’idea che i PON e i POR siano molto distanti dalla vita quotidiana della scuola. Invece è l’esatto contrario! Questi programmi, infatti, possono migliorare in maniera concreta l’esperienza di formazione degli studenti e delle studentesse, aiutandoli a sviluppare anche quelle competenze trasversali tanto importanti nel mondo del lavoro.

Abbiamo provato allora a riassumere i vantaggi per chi frequenta le scuole che aderiscono a questi programmi.

Miglioramento delle infrastrutture scolastiche

Le scuole possono investire in nuove tecnologie, attrezzature all’avanguardia e infrastrutture moderne. Gli studenti hanno accesso a strumenti come computer, lavagne interattive e laboratori scientifici, migliorando la qualità dell'apprendimento.

Sviluppo di competenze trasversali e specifiche

La capacità di lavorare in gruppo, risolvere problemi complessi, e utilizzare nuove tecnologie. Alcuni progetti includono percorsi di formazione professionale che avvicinano gli studenti al mondo del lavoro.

Esperienze di mobilità internazionale

I PON permettono agli studenti di partecipare a scambi culturali e viaggi di studio all'estero. Questo è un grande vantaggio per migliorare le competenze linguistiche e interculturali, oltre a stimolare l’inclusione perché permette a tutti gli studenti e studentesse di partecipare indipendentemente dal reddito.

Inclusione e supporto per studenti con BES e DSA

I PON promuovono l’inclusione sociale, garantendo che anche gli studenti con bisogni educativi speciali abbiano accesso a risorse personalizzate per migliorare il loro apprendimento.

Preparazione al mondo del lavoro

Gli studenti hanno in questo modo la possibilità di svolgere tirocini e stage, acquisendo competenze pratiche utili per l'ingresso nel mondo del lavoro.

I benefici sono concreti e importanti, per questo il consiglio è di monitorare i bandi pubblicati dal Ministero dell’Istruzione e dalle Regioni per partecipare ai programmi PON e POR. Ciascun bando descrive i requisiti di partecipazione e la tipologia di interventi ammessi, nonché i partner che possono partecipare insieme. Le scuole, infatti, non sono da sole in questo percorso ma possono lavorare insieme agli enti locali, alle università e alle aziende per elaborare progetti autenticamente innovativi e vicini ai bisogni degli studenti e delle studentesse.Anche Trinity ViaggiStudio può essere il partner giusto per puntare sull’internazionalizzazione e l’inclusione all’interno della scuola. Noi ci occupiamo da anni di viaggi studio all’estero, di percorsi di stage, work experience e PCTO e, grazie al progetto “Uno per tutti, tutti per uno”, di opportunità specifiche e sicure per studenti con disturbi dello spettro autistico (DSA) o con bisogni educativi speciali (BES). Se vuoi saperne di più, contattaci e fisseremo subito una call per conoscerci!